Raad van State maakt vergunning voor 823 appartementen aan de Toekanweg in Haarlem definitief

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft op 5 augustus het beroep van Van der Valk Exclusief Hotel Haarlem tegen de omgevingsvergunning voor een appartementengebouw aan de Toekanweg 7 in Haarlem ongegrond verklaard. Daarmee is de vergunning voor 823 appartementen, 218 parkeerplaatsen en ongeveer 5.000 m² commerciële ruimte definitief. Op het perceel stond een kantoorgebouw dat in gebruik was bij Rijkswaterstaat. Vergunninghouder is Schonenvaert B.V.

Het naastgelegen hotel verzette zich tegen het besluit vanwege het volgens de exploitant ontbreken van een goede parkeeroplossing en de gevolgen van de bouwhoogte voor de waarde en exploitatiemogelijkheden van het hotel. Ook maakte Van der Valk bezwaar tegen de toevoeging van ongeveer 5.000 m² commerciële ruimte, die zij als ongewenste concurrentie beschouwde. De Afdeling wees alle beroepsgronden af.

Een centraal punt in de uitspraak is de parkeeronderbouwing. Op basis van de normen uit het stedenbouwkundig programma van eisen voor knooppunt Haarlem Nieuw-Zuid berekende adviesbureau Goudappel een behoefte van 319 parkeerplaatsen na dubbelgebruik. Met twee aanvullende kortingen — een verlaging van de bezoekersnorm van 0,2 naar 0,1 per woning en een verhoging van de HOV-reductie van 5 naar 15 procent — komt de behoefte uit op 208 plaatsen. Er worden er 218 gerealiseerd. De Afdeling oordeelt dat het college deugdelijk heeft gemotiveerd dat dit aantal in overeenstemming is met een goede ruimtelijke ordening.

Ook de beroepsgronden over schaduwwerking, windklimaat, geluid, water, welstand en een gestelde privaatrechtelijke belemmering slaagden niet. Voor de schaduwhinder bij het hotel mocht het college aansluiting zoeken bij de lichte TNO-norm, omdat verblijf in een hotelkamer naar zijn aard tijdelijk is en vooral ‘s nachts plaatsvindt. Over het verkeer stelt de Afdeling vast dat de verwachte intensiteit op de Toekanweg ruim binnen de capaciteit van 6.000 motorvoertuigen per etmaal blijft.

Voor het bouwplan worden 43 bomen gekapt. De verleende vergunning verplicht tot herplant van 86 bomen, waarvan er 57 buiten de binnentuin worden geplaatst. In de anterieure overeenkomst van 14 juli 2022 was voor 696 woningen een verdeling van 40 procent sociaal en 40 procent middelduur overeengekomen; bij de latere uitbreiding met 127 woningen gaat het om 0 procent sociaal en 75 procent middelduur, gemotiveerd vanuit de financiële haalbaarheid van het oorspronkelijke voornemen.

Foto: Adam Lusch via Flickr, CC BY-SA 2.0 (bouwkraan boven de gevels aan de Grote Markt, Haarlem, 2023). Bron: Raad van State, uitspraak 202402052/1/R1, 5 augustus 2026