Planschade Delfzijl: Eemsdelta moet opnieuw beslissen

De gemeente Eemsdelta moet opnieuw beslissen over de planschade die projectontwikkelaar Progres RE Invest I claimt voor de voormalige Steenfabriek Fivelmonde in Delfzijl. Dat heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op 30 september bepaald.

De Afdeling bevestigt daarmee een uitspraak van de rechtbank Noord-Nederland van 13 december 2024 en vernietigt het nieuwe afwijzingsbesluit dat het college in februari 2025 nam. Eemsdelta krijgt twaalf weken voor een nieuw besluit op het bezwaar. Vastgoedjournaal spreekt van een miljoenenclaim; een bedrag staat niet in de uitspraak.

Planschade na verbod op supermarkten

Progres, gevestigd in Heeze, sloot op 25 november 2016 een koopovereenkomst voor de oude steenfabriek aan de Weg naar de Dam 1. Het plan was er twee supermarkten te bouwen, een Aldi en een full-service supermarkt met parkeerplaatsen. Het college weigerde de vergunning voor sloop en nieuwbouw. Met het bestemmingsplan Facetplan Delfzijl-Farmsum, dat op 20 juni 2019 in werking trad, verdween de mogelijkheid voor een supermarkt op de locatie. Een beroep van Progres tegen dat plan strandde in 2021 bij de Raad van State. Eind 2021 diende Progres een verzoek om planschade in, dat het college in 2023 afwees.

Waardedaling telt, gemiste huur niet

Volgens het college was Progres op de peildatum geen eigenaar en was de planwijziging voorzienbaar. De Afdeling ziet dat anders: de restkoopsom van 238.500 euro is tijdig betaald, en het college heeft niet aangetoond dat het detailhandelsbeleid openbaar was toen Progres investeerde. Wel krijgt Progres geen vergoeding voor gemiste inkomsten uit de supermarkten. De aankoop en de onderzoeken naar bodem, asbest en bouwkundige staat zijn volgens de Afdeling geen onomkeerbare investeringen. Voor de waardedaling van het vastgoed door de planwijziging houdt Progres wel aanspraak op een tegemoetkoming, als aan de overige voorwaarden is voldaan. De zaak raakt eigenaren van winkelvastgoed is het een les, net als bij de Poort van Hoorn: wie een supermarktbestemming wil wegbestemmen, moet het beleid daarachter aantoonbaar openbaar hebben gemaakt.

Foto: Broes willus via Wikimedia Commons (CC BY-SA 3.0)